美政府停摆仍持续，拨款法案存缺陷，但两党磋商露曙光

2025-11-04 11:19:11 来源：汇通网作者：

　　汇通财经APP讯——美国政府停摆已持续34天，距离历史上最长的停摆纪录仅差一天，参议院已先后13次尝试推动重启政府的短期拨款法案，但均已失败告终。

　　如今参议院多数党领袖约翰·图恩指出，该法案存在一个重大缺陷：即便未来数日能在参议院通过，也无法保证政府获得足够长的运转时间。

　　图恩周一(11月3日)表示：“必须调整拨款截止日期。”

短期拨款法案陷困境

　　若参议院在政府停摆之初或之前能通过众议院提交的短期政府拨款法案，原本可将资金截止日期延长至11月21日，从而为国会拨款委员会争取近两个月时间来完成全年拨款法案的磋商。

　　而如今到了11月3日，这项短期拨款法案原本能为拨款者争取的七周缓冲期，已缩短至两周半。

　　图恩表示，众议院法案中设定的11月21日资金截止日期将无法让立法者有足够时间在面临又一次政府停摆前完成全年拨款工作。因此，参议院关于政府资金的新策略将涉及对截止日期进行某种调整。

　　图恩周一告诉记者：“那个日期已经失效，所以，现在的问题是下一个日期是什么。”

　　图恩表示，他对新设截止期限的提议持开放态度，包括将短期拨款法案延期至2026年初以维持政府运转。

　　如果共和党支持的此类法案能获得推进所需的民主党支持，参议院有若干方式可以更改日期。图恩保留了一系列可能性：参议院可以通过众议院的法案然后进行修订，或者着手制定一项全新的法案。

　　但无论哪种情况，如果参议院最终通过包含新期限的拨款法案，众议院都不得不重新召集议员进行表决。参议院的法案无法直接呈递至特朗普总统的办公桌。这意味着若参议院最终采取行动，众议院议长迈克·约翰逊可能将不得不数周来首次召回众议院议员返回华盛顿。

　　图恩表示他对本周结束政府停摆持乐观态度

　　美国参议院多数党领袖约翰·图恩表示，由于两党基层谈判取得进展，他对本周能达成协议结束政府停摆“持乐观态度”。

　　图恩对记者表示，目标是在本周末前将修订后的临时支出法案提交众议院表决，以重启政府机构运作。

　　图恩表示：“显然，上周末期间进行了大量讨论，希望这能带来理想的结果。”

　　参议院预计将把众议院通过的临时拨款法案的11月21日到期日延长至少数周。图恩此前向POLITICO表示，截止日期需延长至至少明年1月，但尚未明确支持具体时间表。共和党领导人正在商讨将新截止日期设定在1月下旬至3月之间。

　　他说道：“预留更长的缓冲期会更好。”

　　图恩表示：“凭我对这类事件运作的直觉判断，我认为我们已接近解决出口。但必须再次说明，就民主党人的反应方式而言，这次政府停摆与以往任何情况都截然不同。”

　　图恩暗示，共和党愿为民主党提供什么来换取他们重开政府所需的剩余票数，这方面几乎没有什么变化。共和党提出的条件仍与程序有关，而非民主党所要求的医疗保健，因此尚不清楚这些条件是否足以确保获得推进所需的票数。

　　两党磋商露曙光，程序医疗议题仍存分歧

　　两党普通参议员团体一直在商讨如何将一项短期拨款方案打包通过，该方案将重启政府运作，同时推进全年拨款法案的审议，并赋予民主党人对即将到期的《平价医疗法案》补贴进行投票表决的权利。

　　参与谈判的参议员们认为，谈判正取得进展。虽然参议员图恩表示他个人对即将找到避免政府关门的出路持乐观态度，但他坦言目前尚未感到十足把握。

　　共和党人希望，在周二的非大选年选举后，会有更多民主党人表态愿意结束政府停摆。此次选举包括新泽西州和弗吉尼亚州备受关注的州长Race。

　　民主党人士表示，影响他们决策的并非选举因素，而是给美国民众造成的切实困境——包括本月联邦食品援助预计出现的发放延误。

　　参议员迪克·德宾(民主党-伊利诺伊州)参议员周一告诉记者，他也察觉到同僚们正逐渐形成共识要制定脱身策略，但坦言目前尚不确定具体方案。民主党人坚持要求就医保问题重启谈判，并已明确表示若无法达成两党协议，将拒绝接受单纯投票表决的提议。