美国众议院周三(1月13日)举行历史性投票,以232对197票的结果使特朗普成为唯一一个被弹劾两次的美国总统,距上次弹劾仅过一年多。根据美国宪法,众议院决定弹劾后,参议院将对此进行审判。参议院需要三分之二多数支持,才能判定特朗普有罪并罢免他。
在特朗普任期仅剩一周之际,不仅将创下美国总统在一个任期内两度遭到弹劾的历史,华盛顿的政治交锋还会再度升级。但值此危机时刻,特朗普竟“逃离”华盛顿,远遁“深红州”得克萨斯的阿拉莫去了。
特朗普暂避风头
国会的怒火正烧向白宫,除了民主党人在步步紧逼,共和党内也在背弃特朗普:曾在2016年坚定支持特朗普的共和党人、新泽西州前州长克里斯蒂,公开指责特朗普煽动暴力的言行足以被弹劾,要求共和党议员“按良心投票”;好莱坞影星、曾代表共和党在“深蓝”的加州拿下州长宝座的施瓦辛格厉声指责特朗普“将作为最糟糕的总统载入史册”;共和党资深政客、前国务卿鲍威尔宣布退出共和党;美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫11日辞职,成为美国国会暴力冲击事件后辞职的第三位政府成员。
此时,特朗普却选择前往得克萨斯州考察美墨边境墙。他当然不是为了看风景去的,相比于民主党势头正盛的华盛顿,被称为共和党铁杆票仓的“深红州”得克萨斯更容易给他日渐稀缺的安全感。
在登机前,特朗普自国会暴乱事件后首次公开露面。他否认自己需为支持者闯入国会事件负责,还表示相关弹劾对美国“很危险”,是“政治史上最大‘猎巫’行动的延续”。
同时,边境墙是特朗普备受争议、却深得支持者赞同的移民政策的象征。特朗普此行借机邀功,缓解压力的意味明显。更加别有深意的是,阿拉莫并非寂寂无名之地。1836年2月,200名得克萨斯民兵在面对超过3000人的墨西哥军队时战到了最后一刻,史称阿拉莫之战。这被美国人认为是勇气和牺牲精神的象征。可见,特朗普的“内心戏”应该是相当丰富。
而在启程前往得克萨斯之前,特朗普与副总统彭斯见了一面,这是国会骚乱后两人的首次会面。连日来,众议院议长佩洛西一直施压彭斯,要求后者援引宪法第25条修正案迫使总统停职。尽管彭斯与特朗普的裂痕越来越大,但彭斯并未打算“落井下石”。
当地时间12日,美国国会众议院投票,以222票赞成、204票反对的表决结果通过决议,要求彭斯罢免总统特朗普。12日晚,彭斯表示,他不会启动美国宪法第25条修正案将总统特朗普免职,他表示,“不认为这样的行动符合我们国家的最佳利益”。
共和党分裂
“他孤立、痛苦、愤怒……”1月11日,有白宫官员私下对美国广播公司(ABC)如此形容特朗普的近况。但同一天,特朗普授权国土安全部配合华盛顿特区在1月20日拜登就职前后保证首都安全。与此同时,他身边的消息人士对外透露,特朗普可能在20日前主动离开白宫。此外,从1月6日开始,共和党政府与拜登过渡团队间的交接明显提速。
也是从1月6日开始,彭斯等共和党高层更加态度明确地选择与特朗普决裂。当天,虽然未经特朗普授权,但彭斯接过指挥权调动了哥伦比亚特区和弗吉尼亚州的国民警卫队。据《华盛顿邮报》报道,此后,包括参议院共和党领袖麦康奈尔在内的共和党高层开始拒绝与特朗普直接接触,彭斯实际成为过渡时期白宫与国会间协调的中心。
特朗普对“选举欺诈舞弊”的诉讼屡败屡战,让共和党失去了当前的议程焦点。共和党众议员威尔·赫德警告,党内甚至忘记了“这其实是一场胜利的选举:我们缩小了众议院的劣势,几乎控制了参议院,并且没有失去对原有共和党州国会的主导权。”
民主党和共和党在本届参议院中的席位为50:50,但因为副总统兼任参议长,因而民主党在1月20日执政后实际上会成为51:50的多数党。然而,除内阁和法官提名只需要简单多数通过外,参议院任何议案都需要60票支持。这意味着拜登政府如果想通过医保改革法案或新冠救济法案,都需要先获得至少10名共和党参议员的支持。此外,2022年将有34个参议院席位面临选举,而历史上中期选举一般对执政党不利,这意味着共和党人有可能在2022年重新夺得参议院。
当前共和党高层对特朗普的另一项不满,正是他利用自己的选民优势绑架全党,造成分裂。布兰科指出,在1月6日认证选举人票的过程中,处于摇摆选区和浅红选区的共和党参议员们选择“跟党派走”,甚至不顾特朗普去年11月大选中还曾为他们站台;而深红州的部分参议员则选择“跟总统走”,本质上都是为了迎合自己的选民,但这也导致了共和党的分裂。
这样的分裂也断送了共和党在佐治亚州的参议员决选,一场特朗普“电话门”事件也为民主党送上“助攻”,让后者在2020美国大选的最后一刻拿下了佐治亚州参议员补选的两个席位,取得了在参议院对共和党的微弱优势。
拜登前行政主管兼高级顾问莫伊·维拉对《中国新闻周刊》指出,共和党在佐治亚州失败,民主党由此夺取参议院领导权,背后可以举出很多原因,但真正关键的是共和党内部的分裂。
然而,将“特朗普选民”变回“共和党选民”并不容易。布鲁金斯学会副主席丹尼尔·韦斯特注意到,一场博弈已经在1月6日之后展开。共和党高层集体发声谴责暴力活动,克鲁兹也表示“对国会山的袭击是卑鄙的恐怖主义行为,司法部应该大力起诉参与这些无耻暴力行为的每一个人”。
美国“大片”未结束
复旦大学国际问题研究院教授沈丁立分析,民主党此举是要彻底打压特朗普,迫使部分共和党人与特朗普切割,既打压共和党势力,又阻断特朗普再度崛起的可能,以便民主党长期执政,按自己的理念重塑美国。
根据美国宪法,即便特朗普1月20日交权下台,国会仍可对其审议定罪。一旦特朗普被定罪,参议院有权剥夺其在未来担任公职的权利,且只需简单多数通过即可。但沈丁立强调,虽然形势暂时对民主党有利,佩洛西却并非稳操胜局。
一方面,特朗普似乎有意“以退为进”,通过要求全美13日降半旗向国会暴乱中遇难的警察致哀,以及批准华盛顿进入紧急状态,尤其是与彭斯修好关系,来稳住共和党内的不满力量。另一方面,特朗普虽然谴责冲击国会的暴徒,但这并没有影响到7000多万铁杆粉丝对他的支持。沈丁立认为,部分特朗普支持者会进行反思,但主体仍会坚定支持特朗普。
对此,国会两党议员也并非没有顾虑。一旦弹劾导致社会形势进一步混乱,麻烦最终还是拜登的。民主党内部基于这些顾虑,也没有就弹劾案达成完全一致。部分议员希望拜登出面叫停弹劾程序,不过,拜登表示此事取决于国会。
“这就是美国”,美国有线电视新闻网(CNN)主播唐·莱蒙在报道国会骚乱后,这样无奈评论。历史永远没有剧本,“勤王”与“擒王”大戏现在看来都还没有结束。
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