美联储难题：鲍威尔决定无限期留任理事，沃什该如何接掌大权？

2026-04-30 11:06:08 来源：汇通网作者：

　　汇通财经APP讯——下个月，美国参议院一旦确认凯文·沃什(Kevin Warsh)为美联储主席提名人后，他将面临一个棘手的问题：当旧首脑不愿离开时，该如何顺利实现政策转型？即将离任的主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)已明确表示，他将在主席任期结束后无限期留任美联储理事会的投票成员，这一决定在美联储历史上几乎没有先例，却可能对沃什的接任计划产生复杂影响。

　　鲍威尔留任决定出人意料但干扰或小于预期

　　鲍威尔周三(4月29日)在新闻发布会上表示，他无意成为“影子主席”，其延长在美联储任期的计划重点并不在于总部大楼内部事务，而是着眼于更广泛的目标。这一表态在一定程度上缓解了外界对权力过渡混乱的担忧。

尽管鲍威尔留任缺乏历史先例，但其明确拒绝“影子主席”概念的做法显得恰如其分，因为这一想法最初正是为了削弱他的影响力而提出的。

　　2024年10月，当时还是普通公民的财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)曾提出设立影子美联储主席的计划。当时特朗普甚至在大选获胜前就已对鲍威尔不满，贝森特因此建议提前指定接替人选。他当时表示，基于前瞻性指引的概念，以后没有人会真正关心鲍威尔说什么了。

　　鲍威尔周三特意指出，特朗普至今仍关注他，但沃什不必过于担心有一位前主席留在身边。他强调：“美联储永远只有一位主席。”鲍威尔补充说，自己并不打算成为高调的异见者或类似角色。他最初也是由特朗普任命，后来才遭到总统不满。

　　鲍威尔坚守美联储独立性重点抵御外部压力

　　鲍威尔留任的核心动机在于维护美联储的独立性，他希望抵御特朗普政府对这一独立中央银行的法律攻击。国会赋予美联储在不受政治干扰的情况下设定利率的权力，鲍威尔计划继续维持这一传统。他指出，否则各派政客都可能试图通过降低利率刺激经济，从而引发通胀飙升的风险。

　　鲍威尔还希望看到针对哥伦比亚特区美国检察官珍妮·皮罗(Jeanine Pirro)提起又随后撤销的刑事调查有一个明确最终解决，皮罗已表示计划就法官撤销传票的决定提出上诉。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)曾在撮合双方达成谅解中发挥关键作用，他表示相信鲍威尔可能会留任直到上诉解决，这一过程可能需要数月时间。

　　鲍威尔的决定实质上为沃什“框定”了那些与特朗普相关的斗争，鲍威尔将成为理事会中负责应对相关挑战的指定人选，而沃什则可以专注于在美联储打上自己的政策印记。

　　沟通方式或将改变前瞻性指引面临调整

　　沃什在提名听证会上拒绝承诺按照鲍威尔的时间表继续举行新闻发布会，鲍威尔也承认这一决定本质上将由沃什做出。鲍威尔表示，当前的沟通方式不错，但以不同、更好的方式来进行是最自然的事情。

　　这一沟通变革可能延伸至货币政策信号的发布。周三会议最引人注目的发展是，三位美联储官员对政策声明提出异议，他们反对其中存在的“宽松倾向”。这些官员同意维持利率不变的整体决定，但不愿在伊朗战争可能引发通胀风险的背景下，继续强烈暗示美联储仍在认真考虑降息。而沃什此前已承诺将迅速推动降息。

　　鲍威尔指出，这些异议本身就是一种前瞻性指引的形式，旨在让市场提前了解未来政策走向。沃什则明确反对这一做法，他在回应民主党参议员提问的书面答复中写道，他一般不认为美联储应该提供目前这种形式的前瞻性指引。这些答复已于周二公布。

　　地区储备银行改革与独立性底线

　　沃什还表示希望“改革”美联储的12家地区储备银行，例如对地区储备银行主席实行居住地要求，以确保他们真正来自所代表的地区。鲍威尔对此也持开放态度，称双方存在来回讨论的空间。

　　然而，鲍威尔划定了明确底线：他坚决反对大规模解雇地区美联储主席。这一想法虽在法律上属于理事会权力范围，但将是前所未有的举措。由于这些主席中的轮换小组参与货币政策投票，用忠于政府的人替换他们，可能成为向行政部门移交权力的后门方式。鲍威尔警告称，那将标志着美联储独立制定货币政策能力的终结的开始。

　　沃什在上周的确认听证会上对特拉华州民主党参议员莉萨·布朗特·罗切斯特(Lisa Blunt Rochester)明确表示，推翻地区美联储主席不在他的计划之内。他澄清，自己所说的“更迭”指的是“政策更迭”，而非人事清洗。

　　利率共识将成为主要挑战

　　在鲍威尔看来，沃什面临的主要挑战在于，在美联储内部就利率设定水平凝聚共识。周三出现的异议已显示这一任务并不轻松。

　　尽管沃什曾形容鲍威尔是一位选择了通胀的失败主席，但鲍威尔仍特意肯定沃什的能力。他指出，主席的工作是“在美联储的投票者中创造共识”，并“深入了解他们的想法”。鲍威尔表示，沃什具备做好这件事的能力和技能。

　　总体而言，鲍威尔选择留任虽然给美联储权力交接增添了复杂性，但其低调姿态和对独立性的坚守，或许为沃什提供了相对稳定的过渡环境。沃什未来需要在维护美联储独立性的同时，推动沟通方式和政策信号的调整，并在利率决策上凝聚内部共识。这一“更迭”过程，将直接影响美国乃至全球的货币政策走向和经济稳定，市场正密切关注后续发展。