停摆消退，非农延期，投票微弱优势撕开政治裂痕

2026-02-04 20:42:06 来源：汇通网作者：

　　汇通财经APP讯——美国政府停摆危机迎来阶段性进展：众议院通过1.2万亿美元支出法案，为终结部分停摆注入关键动力，但受此前停摆影响，美国劳工部发布的美国1月非农就业报告以及JOLTs职位空缺被迫再度延期，而移民执法争议引发的政策分歧仍未彻底化解，后续不确定性仍存。

支出法案：短期解困，核心分歧未消

　　众议院批准的1.2万亿美元支出法案，核心目标是结束持续的部分政府停摆。

　　这项两党合作的法案于周二以217票赞成、214票反对的微弱优势过关——在共和党控制的众议院中，21名共和党议员投下反对票，21名民主党议员倒戈支持，跨党派的支持格局避免了政策僵局加剧，也缓解了市场对政府停摆的担忧，为美元流动性与风险资产稳定提供了短期支撑。

　　法案目前已提交至总统唐纳德·特朗普办公桌等待签署生效，一旦落地将彻底终结此前的政策不确定性。

　　从资金覆盖来看，法案恢复了劳工部、教育部等关键联邦项目的到期资金，同时国会已完成11项年度拨款法案制定，将为多数政府机构及项目提供至9月30日的资金支持，为下半年美国经济与金融市场稳定奠定财政基础。

　　但争议焦点集中在国土安全部(DHS)的资金安排上：法案仅为其提供为期两周的短期资金(有效期至2月13日)，并未解决核心分歧，后续谈判仍面临压力。

　　(党内右翼部分共和党议员曾试图修改法案加入收紧投票要求的条款，虽未成功，但也反映出共和党内部的立场分化。)

　　争议根源：移民执法事件引爆两党对立

　　这一分歧的根源在于移民执法问题。上月联邦特工执勤时与美国公民发生的极端事件，引发了两党对移民与海关执法局(ICE)权限的激烈争执。

　　民主党人强硬要求在拨款法案中新增对ICE特工的限制性条款与监管框架，包括禁止佩戴面具、要求持有司法令状、特工违法时开展独立调查、强制配备随身摄像头等，且明确表示这些改革必须纳入全年拨款法案。

　　政治博弈：脆弱多数下的谈判困局

　　众议院共和党仅以218票对214票的微弱优势占据多数，意味着在民主党团结一致反对的情况下，最多只能失去一票共和党选票，这种脆弱的多数优势让后续财政谈判仍面临僵局风险。

　　众议院议长迈克·约翰逊乐观表示，预计双方能在2月13日的最后期限前达成共识，总统也已主动开展沟通，但民主党领袖哈基姆·杰弗里斯的强硬表态显示，两党在移民执法改革上的分歧短期内难以弥合，可能成为国土安全部资金续期的潜在阻力。

　　连锁反应：非农报告再度延期，市场预期承压

　　美国劳工统计局(BLS)周一正式公告，原定于2月6日(周五)发布的2026年1月非农就业报告无法按计划出炉，需待联邦财政资金恢复拨付后重新敲定发布时点。

　　尽管该报告的数据采集已全部完成，但停摆仍导致发布延期——这并非孤例，劳工统计局此前已在去年10-11月的43天创纪录停摆中，遭遇数据发布严重延误与流程阻碍。

　　值得关注的是，2025年美国新增就业仅58.4万个，较2024年的200万个锐减，创下2020年以来最差年度表现，市场对1月数据的关注度本就居高不下，此次延期进一步加剧了数据发布后的市场波动预期。

　　总结：短期维稳，长期不确定性仍存

　　总体来看，1.2万亿美元支出法案的通过暂时化解了紧急停摆风险，为市场注入短期信心，但国土安全部的短期资金安排、移民执法改革的未决分歧，以及非农报告延期带来的信息缺口，仍让美国政府运作与金融市场面临多重不确定性。

　　后续需密切跟踪两党在未来10天的谈判进展，以及特朗普对法案的签署情况，避免政策反复对美元、美股及黄金等资产造成冲击，但目前来看由于之前文章提过美国政府实质性停摆的风险已经在1月29日就消除了，所以黄金面对政府签署的拨款协议并没有表现出利空的动作。