两党谈判陷入僵局的背后：特朗普的三重困境

　　财政刺激计划谈判的主要负责人之一，众议院议长南希·佩洛西声称因为白宫要求缩小刺激规模并且不肯在这个问题上让步，她拒绝了财政部长史蒂文·姆努钦重启新一轮刺激计划谈判的“提议”。

　　佩洛西周三在与参议院民主党领袖查克·舒默发表的联合声明中称：“我们已经向政府明确表示，如果他们肯增加1万亿美元，我们就愿意减少1万亿美元。等他们开始认真对待这个程序的时候，我们愿意恢复谈判。”

　　一位民主党议员表示，除非白宫提高规模，否则不会有谈判；然而同样的，多名共和党参议员也表示，他们反对哪怕再增加1万亿美元的开支。

　　“如果民主党人愿意合理些，就会有妥协，”姆努钦说道。“如果民主党想把重点放在政治上，而不想做任何对总统而言成功的事，就无法达成协议。”

　　姆努钦周三表示，在连续第五天没有谈判的情况下，白宫和国会民主党高层可能无法就冠状病毒援助达成协议，目前他没有宣布任何后续谈判计划，只是表示“无法猜测”协议前景。一时间，两党谈判似乎彻底陷入僵局，市场关注多时的新一轮财政刺激计划前景愈发晦暗不明。

　　受此消息影响，美元周三从一周高位回落，下跌0.24%至93.43，结束了此前连续三日的上涨，并在周四持续温和下行的趋势，目前已下跌超0.35%，至93.10水平。同时，非美货币强势回归，欧元创一周来最大涨幅。

　　截止发稿，美元指数报93.15，跌幅0.3%

　　

美元指数走势图

　　政治立场的分歧阻碍了数千万美国人获得救助，Cambridge Global Payments首席市场策略师Karl Schamotta说，这种僵局给美国的增长前景造成了压力，市场不得不降低了对最后出台的刺激方案规模的预期，从而增加了美元的下行压力。

　　然而，矛盾的是，因为美元在全球结算以及外汇储备中的特殊地位，美元还具有一重避险货币的性质，当类似的风险事件发生，市场提振的避险情绪却又会推高美元。所以，救助计划陷入僵局对美元的影响是双方面的，但看哪一方的趋势在一时间更占上风。不过，在财政刺激计划的背后，反映出来的重重问题还远不止此，或许能更好地解释美元乃至美国眼下的困境。

　　美国刺激计划背后：失业、赤字、冠状病毒

　　失业情况可能比数据糟糕

　　刺激计划谈判力，两党争论的焦点之一就是每周失业救济金的规模，受疫情影响，美国的就业市场相当不容乐观，截至8月1日的一周，美国首次申请失业救济的人数已连续第二十周超过100万人。美联储警告说，如果国会未能推动扩大刺激措施，扩大失业救济，情况可能进一步恶化。如果不将会造成永久的结构性损害。

　　美国达拉斯联储主席罗伯特·卡普兰认为，财政刺激是应对危机的正确工具，因此延长失业救助补贴很重要，同时表示，近数周以来新冠疫情复燃已经使得经济复苏“遇到阻力”，并且可能提高失业率。

　　此前每周600美元的额外失业救济金标准已于7月底到期，已经等不及的特朗普在8日宣布了几项行政命令，以绕过国会推出一些经济救助措施，包括把额外失业救济金以每周400美元的水平延长至今年年底。另外他还作出承诺：如果他在11月再次当选，可能免除未缴纳的工资税，并将寻求永久性降低该税税率。

　　但是，特朗普绕过国会的举动可能违宪。佩洛西则表示，特朗普的行政令只是“幻想”，而不是持久的解决方案。另外，由于州政府的收入已严重不足，特朗普的行政令能否落实也是一个问题。

　　经济学家也指出实施这些措施的难度，并认为力度也不够。穆迪分析的首席经济学家赞迪表示：“即使这些措施奇迹般地全部实施，追溯至本月初，到年底也只能提振4000亿美元的经济。这远远低于我估计的避免经济陷入衰退所需的1.5万亿美元”

　　此前美国劳工部公布的7月非农就业报告新增就业人数高于预期，引起美元反弹，但有分析认为， 此次非农数据具有误导性，近期就业率的反弹在很大程度上要归功于美国劳工统计局所称的“可能存在过度统计”。如果就业率统计的总人口为18岁及以上人口，真实的情况可能会更糟糕，另外，随着老年人在总人口中所占比例的增加，就业情况很可能将会恶化。

　　“大水漫灌”式财政刺激的代价

　　为了让经济走出低谷，各国纷纷推出大规模支出计划。截至目前，美国推出了规模最大的一揽子财政刺激计划，总额达6万亿美元；国会已经出台总额达2.2万亿美元的经济纾困法案，为低收入美国民众发放现金支票，并为受疫情影响严重的中小企业增设贷款项目。同时，美联储将联邦基金利率目标区间下调至零到0.25%的超低水平，并开启无上限量化宽松。美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示，将在足够长的时期内继续支持实体经济，甚至会放宽通胀标准，以通过保持低利率来为货币政策提供更多空间。

　　极度宽松的财政刺激一方面 缓解了年初的美元流动性危机，同时也利用美元的国际地位让让全球共同分担美国的损失。然而，这种行为并非完全没有代价——美国今年的财政赤字正在进一步飙升，美国国会预算办公室估计，新冠病毒法案已将今年的财政赤字从1万亿美元提高到3.7万亿美元，创二战后最高水平，而美国国债已远远超过26万亿美元。据分析，若美国第四轮财政刺激方案超过1万亿美元，美国联邦预算赤字将占GDP的25%。

　　由于美国公共财政的持续恶化和可靠财政整顿计划的缺位，国际评级机构惠誉已经将美国主权信用评级展望由“稳定”下调至“负面”。惠誉认为，新冠肺炎疫情之前，债务和赤字高企就已“腐蚀”美国的主权信用，易清洗啊美国出台的财政刺激政策则进一步推升了债务。高盛也指出，由于美联储大肆印钞和美元的大幅贬值，美元的全球储备货币地位正在下滑。

　　波士顿联储主席罗森格伦被问及美国政府债务水平上升时表示，他支持强有力的财政刺激措施，但警告称，这必须配合以遏制病毒的努力。“如果你真的想要确保债务水平不会急增，你就必须确保我们控制住大流行。

　　一切的源头

　　作为世界上医疗系统最强大的国家，美国在此次疫情中的表现可以说令人大失所望，美国仍旧保持着全球确诊病例、死亡病例的双料“冠军”，让美国所期待的经济复苏看起来遥遥无期。

　　多位美联储高官在最新演讲中纷纷对美国未能有效控制新冠疫情感到沮丧，并称美国人将不得不学会在今年余下时间里学会“与病毒共处”。

　　罗森格伦称，与欧洲部分地区相比，美国在控制疫情方面做得很差，欧洲以更快的速度降低了感染率和死亡率。他指出，这些错误正在影响美国的复苏，并指出取消限制措施过快的州出现了短暂的经济活动增长，但在新增感染人数上升后，经济活动转为低迷。“各州根据公卫生指引控制疫情的努力有限或不连贯，这不仅使公民面临不必要的严重疾病和可能死亡的风险，而且还可能延长经济处于低迷状态的时间。”

　　美国疫情的失控让很多专业人士感到震惊。斯坦福大学全球卫生创新中心主任米歇尔·巴里博士问道：“大家都对这种病毒在美国的失控感到非常沮丧和震惊。 我们有这么多财富和医疗人才，为什么会走到这一步？”哈佛大学全球健康研究所主任阿希什·贾哈则表示：“作为一个国家，我们没有能够控制住疫情，这令人沮丧、悲伤和愤怒。”

　　据美国约翰斯·霍普金斯大学新冠疫情统计数据，截至美东时间8月12日17:35，美国新冠肺炎累计确诊病例超过518万例，为5187611例，死亡病例165831例。过去24小时，美国新增确诊病例56827例，新增死亡病例1228例。全球确诊病例超过206万例，死亡病例接近75万例。

　　
(来源：约翰斯·霍普金斯大学疫情实时数据)

　　特朗普的目标：大选、大选、还是大选

　　新冠疫情使得美国经济遭遇了“休克式打击”。美国商务部7月30日公布的首次预估数据显示，受新冠疫情导致经济大面积“停摆”等因素影响，今年第二季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算萎缩32.9%，萎缩幅度远高于一季度的5%，为1947年有记录以来最大降幅。这对于商人出身、在任期间一直主打经济牌的特朗普来说，可以说是一份糟糕至极的答卷，随着11月大选的临近，

　　如果没有疫情，拜登恐怕很难能赢特朗普，因为后者不管是奥巴马遗留的红利还是自己的减税政策或者刺激政策，他都曾让失业率降至史上最低水平，并通过涨工资提振消费者信心，至少在疫情之前，美国经济面看起来还不错。

　　然而，一场疫情打乱了一切，由于疫情防控不得力，整个经济包括失业率、高企等问题，直接打击了美国民众的积极生活状态。五年来的增长在三个月内丧失殆尽，不仅如此，美国经济现在站到了他的对立面，甚至成为他面临的现实威胁之一。 自疫情暴发以来，特朗普的支持率就遭遇了断崖式的下跌，对于特朗普来说，他已经从11月总统大选的热门变成了不被看好的那一个。

　　“目前来看，特朗普基本上处于一种前功尽弃的状况。”中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊称，面对这种国家级别的危机，如果总统没有能力协调各方面资源应对的话，很多人就可能不会投票给他了。

　　或许是应对疫情的政治化，特朗普在疫情初期表现得非常消极，然而失控的疫情让特朗普一直引以为傲的经济牌毁于一旦，现在特朗普要面临的压力远不止拜登和哈里斯两个人。

　　而对于当下的特朗普来说，所有的问题都指向即将到来的大选，他将不择手段地为了支持率使出浑身解数，包括近期愈发紧张的国际局势，也是他为了转移国内视线和矛盾，同时给自己拉票的一贯花招。

　　外媒分析认为，在接下来的几个月，特朗普肯定会宣称战胜了结束连续11年增长的经济衰退，在经济上夸大进展并忽略负面情况。但与此同时，华尔街完全感觉不到最新的进展。实际上，因为封闭隔离造成的影响将持续数月甚至数年，没有人奢望事情会突然好转。结构性破坏仍然存在，并反映在劳动力市场上。

　　此次的特朗普政府与国会民主党人就新一轮纾困法案谈判之所以困难重重、几陷崩盘，也是因为美国两党制之下，近期愈演愈烈的政治博弈。不论是疫情应对还是失业救助，当政治高于民生，承受代价的永远是普通的民众。 返回外汇网首页，查看更多>>