要求财政刺激“打三折”？共和党还有一个强势干扰大招

　　在美国，考验新总统执政能力的一个重要指标就是他上任的前100天是否有所作为，也就是美国政界常说的“执政百日(First 100 Days in Office)”。

　　1月28日，美国商务部发布最新报告：美国2020年全年GDP萎缩3.5%。这创下了二战以来美国GDP的最大跌幅，也是2009年金融危机以来首次出现负增长。当周申请失业救济的美国人仍然维持在80多万人的高位，目前失业的美国总人口约有1800万。

　　从数据中可以看出：美国面临一个棘手的难题，防疫和重启经济如何平衡？

　　短期内，拜登需要尽快说服国会通过他的1.9万亿美元经济刺激计划。但是，摆在拜登面前的是重重难题，拜登的“救援计划”能否救美国也受到质疑。

　　据外媒报道，周末10位美国共和党参议员致信总统拜登，称他们提出了关于新冠肺炎经济刺激计划的替代方案。他们表示这个方案将获得两党的共同支持，并敦促召开会议对其进行讨论。

　　这些参议员在这封落款时间为周日的信中称：“本着两党合作和团结的精神，我们提出了一个新冠纾困立法框架，该框架建立在先前纾困法律的基础上，所有这些法律都得到了两党的支持。”

　　白宫国家经济委员会主任Brian Deese表示，“我们已经收到了这封信，并且今天肯定会对其进行评估。”

　　一位共和党助手说，该提案的规模预计将在5000亿至6000亿美元之间；拜登的刺激计划规模达到1.9万亿美元，已经遭到共和党议员的拒绝。

　　上述共和党参议员在信中表示，他们支持将1600亿美元用于病毒控制和更有针对性的直接现金发放。

　　参议员们表示他们计划在周一公布他们的计划。这是共和党人首次提出新版救助方案，相当于要求把援助金额规模“打三折”。

　　对于拜登而言，若能获得10名共和党议员的支持很重要，因为如果参议院的50名民主党参议员都支持，就可以达到参议院60票的门槛，从而可以按照正常程序通过该法案。这为快速实施一个两党法案来解决紧急需求提供了一线希望，包括即将到期的失业救济金。

　　与此同时，民主党人仍可以使用一种预算工具来推行拜登提案中剩余的部分。

　　佩洛西和舒默带着国会民主党人启动了一个叫做“预算和解(Budget Reconciliation)”的程序。在这个程序中，涉及预算等关乎民生的紧迫问题，只要在参议院获得简单多数的50票就可以通过，而不用绝对多数的60票。

　　参议院多数党领袖查克·舒默威胁最早周二在参议院推进预算和解程序。不过，通过该方式可以通过的立法有其局限性，医疗保健和教育支出、以及州和地方援助可能会被排除在外。

　　上述不愿具名的共和党助手称，如果拜登接受共和党的提议，他可以稍后通过预算协调程序来尝试实施其计划中一些更具争议的部分。

　　共和党人反对拜登计划中将全国最低工资提高到每小时15美元的提议，同时也反对扩大儿童税收抵免以及向州和地方政府提供援助的计划。

　　然而，即便可以调用预算和解，共和党依然有一招可以强势干扰拜登的刺激计划：反复修改预算案(Vote-a-Rama)，以达到让议案缩水的目的。“预算和解”程序启动后，议员最多可以对议案进行1000次修改。

　　拜登此前表示，希望能在今年3月将1.9万亿美元发放出去。但是这中间少不了两党的对峙、游说和利益交换。具体情节，相信比美剧《纸牌屋》更加精彩。

　　中长期，拜登要推出“重建更美好未来计划(Build Back Better Plan)”。计划涵盖了基础设施、制造业、创新、研发和清洁能源，切中了美国经济的一些要害，但也将面临更多政治上的阻碍。

　　除了这些刺激经济的方案，拜登政府的当务之急是疫情防控。控制不住疫情就很难从根本上扭转经济下滑。目前来看，美国疫情还看不到拐点。

　　实际上，拜登大规模刺激方案背后还隐藏着更长远的问题：债务。

　　去年以来，美国已经推出了5轮财政救济法案。拜登推出大规模的刺激法案，意味着联邦政府支出还将大大增加。这将导致未来美国赤字规模进一步扩大，巨额债务可能给美国长期经济增长带来威胁。

　　受疫情影响，美国预算赤字再度创下新高。美国财政部1月13日公布的数据显示，疫情期间，联邦政府支出大幅增加，税收收入大幅下降，美国2020财年的预算赤字同比上涨200%，达到了3.1万亿美元的历史高点。同时，美国联邦债务已经接近28万亿美元，约是2020年GDP的134%，70多年来联邦债务首次超过了整个财政年度的经济规模。

　　对此，斯坦福大学经济学家迈克尔·博斯金表示：“巨额债务不能无限持续，目前这种接近零的利率肯定会上升，美国未来会为这些债务付出高昂代价。”

　　美联社则预测，美国2021年的经济预期仍然比较迷茫。有专家警告，除非在全美范围内派发疫苗，并且在全美范围内开展由联邦政府主导的抗疫工作，否则美国经济复苏难以实现。然而，这一过程可能需要数月时间。在此期间，数百万的美国人将继续挣扎求生。 返回外汇网首页，查看更多>>