美财长努钦将4550亿美元转至不易动用账户！想用于提振经济难度更大，美指恐承压继续下行

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　　11月24日有报道称，美国财政部长努钦将把《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》中未使用的4550亿美元资金存入财政部的普通基金账户。他可能的继任者、前美联储主席耶伦需要国会授权才能使用这个账户。不过，民主党人士指责努钦此举破坏美国经济，且试图束缚拜登政府的手脚。民主党还认为，努钦此举是非法的，明年可撤销，但财政部坚持称努钦此举合法。

努钦将4550亿美元转至不易动用账户，继任者耶伦需要国会授权才能动用

　　11月24日，美国财政部发言人表示，财长努钦计划，将4550亿美元转入财政部的普通基金。这意味着，耶伦上任后将需要国会的批准，才能使用美联储抗疫紧急贷款工具未用完的资金。因为据财政部官网介绍，该基金只有通过国会的立法行动授权才能动用。

　　在上述4500多亿美元中，有4290亿美元来自美联储的紧急贷款工具，其余260亿美元是财政部收回的企业直接贷款。

　　民主党人迅速批评了努钦的这一行为。应对新冠肺炎国会监督委员会的成员Bharat Ramamurti甚至表示，努钦这样的行动是非法的，明年可以撤销。

　　然而，财政部发言人否认了这一分析，称根据最初提供资金的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》，努钦的举动是合法的。上周五，就努钦如何解读要求美联储年底时逐步取消一系列工具的问题上，共和党和民主党也发生了类似的冲突。

　　美国当选总统拜登提名前美联储主席耶伦为财政部长。他的过渡团队上周称，努钦要求美联储归还未使用的4550亿美元，这样的做法“非常不负责任”，但努钦否认他试图限制拜登振兴经济的选择。

　　努钦此举使美国财政部外汇平准基金(Exchange Stabilization Fund)中剩下的可用资金不到800亿美元，美国财长可以在一定程度上酌情使用这笔资金。相比之下，《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》的资金有特定用途，不能用于一般的政府支出。

　　这样一来，耶伦将这4290亿美元转入稳定基金的任何举动，都可能引发共和党的抗议浪潮，而她可能更希望在上任之初避免这场斗争。

　　引发争议的资金包括努钦从美联储收回的4290亿美元，以及财政部从企业直接贷款中获得的260亿美元。美联储的一些紧急贷款安排是由美联储提供的。这两项举措都是根据今年3月通过的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》提出的。当时，新冠肺炎的蔓延重创了美国的经济。

　　《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》对2021年1月1日以后使用未使用资金提出了一些限制，但没有特别提到这些资金是否可以放在财政部的普通基金账户中。不过，该法案确实明确规定，2026年1月1日未使用的资金必须存入普通基金账户，用于“削减赤字”。

　　民主党指责努钦此举破坏美国经济，且试图束缚拜登政府的手脚

　　美国财长努钦上周致信鲍威尔，要求美联储归还疫情救援计划中尚未动用的援助资金，以支持美联储在面临压力时向某些市场放贷。美联储公开反对这一举措，但同意将资金返还给财政部。

　　努钦坚持称，他在取消美联储与医保相关的贷款计划方面是遵守法律条文的。他指出，许多市场不再处于失灵的危险之中，且在12月救助计划到期后不再需要援助。通过国会批准的拨款，这些资金可以更好地应用于经济中最需要的特定领域。

　　努钦在上周的一次采访中表示：“对于那些受到疫情影响的公司，比如旅游、娱乐和餐饮企业，他们不需要更多的债务，他们需要更多的PPP资金，他们需要更多的拨款。”

　　努钦没有被要求将这4550亿美元转入普通基金账户——《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》指出，财政部可以将这笔钱存入外汇平准基金(Exchange Stabilization Fund)，直到2026年。

　　在媒体报道了财政部的计划后，民主党参议员怀登(Ron Wyden)在一份声明中表示：“努钦财长此举破坏了美国的经济，并试图束缚拜登政府的手脚。”

　　相比之下，周二早些时候，共和党参议员、国会任命的监督小组的共和党成员图米(Pat Toomey)对耶伦重启美联储工具资金的任何举动发出了警告。

　　图米表示:“我期待着与耶伦讨论各种问题，特别是在国会不采取进一步行动的情况下，要求《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》临时紧急贷款工具年底关闭，且维持关闭的问题。”

　　，随着努钦将4550亿美元转入财政部的普通基金账户，可能成为下任财长的耶伦想动用这笔钱不是很容易。此外，美国新政府能否动用这笔钱提振经济的不确定性也加剧，美指恐因此承压再跌一波。