英国议会仍有后手！无协议脱欧能否避免？政治风险施压英镑

2019-05-29 13:20:01 来源：汇通财经APP 作者：佚名

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　　周三(5月28日)，几位寻求取代特雷莎梅、角逐英国下任首相的竞争者已经表态，英国应在10月31日脱离欧盟，即使是无协议脱欧。那么，英国议会能做些什么来阻止英国无协议脱欧吗？

截止北京时间11:10，英镑兑美元窄幅震荡于四个交易日低点,报1.2658，日内微涨0.04%。重点关注5月24日低点1.2648附近支撑，若下破该支撑，则增加短线看空信号，否则多头仍有短线机会。

    (英镑兑美元60分钟图)

　　英镑汇价在周二欧市开盘一度因为围绕英国脱欧的“乐观”传闻而跳升，但旋即就因为负面消息的接踵而至而变本加厉走低。

　　投资者原本期待英国新首相和欧盟新管理层上任后可以重启双边脱欧谈判，令英国脱欧体面收场。但从双方官员之后的表态却基本否认了这一前景，于是英镑续跌。

　　脱欧僵局如何打破

　　英国首相特雷莎·梅宣布，她将于下个月辞职，让其他人继续解决脱欧问题。但是，她的继任者也将受到基本相同的约束。正是这些约束导致她的脱欧协议在议会三次闯关失败。

　　今年的表决情况显示，没有一个计划在议会得到多数支持。英国议会仍在争论何时、如何，甚至是否遵循2016年公投决定的脱欧。

　　

　　不过，议会已经就反对在没有达成一项退出协议的情况下退欧取得多数一致。退出协议确定诸如海关和公民权利等问题的过渡安排。因此，如果下任首相无法打破议会僵局，或者决定积极促成无协议脱欧，议员们能采取什么做法来防止无协议脱欧呢？

　　

　　英国政府面临政治压力

　　英国议员有很多表达观点的途径，但这些途径没有迫使政府改弦更张的权力。反对无协议脱欧的议员可以寻求紧急辩论，即利用给反对党的辩论时间针对体现他们观点的动议进行表决。

　　

　　如果能获得多数议员的支持，将给政府施加政治压力，促使政府重新考虑，但首相也不必非得因此而改变政策。

　　

　　若议会多数希望在没有政府支持的情况下阻止无协议脱欧，那就需要改变法规，要求首相不是推迟脱欧、就是整个取消脱欧，才有办法避免。

　　

　　今年稍早，尽管政府反对，议员仍设法取得了对政策议程的控制权，通过一项法律，授权梅向欧盟争取更多时间。光是这么做还是无法避免无协议脱欧，因为欧盟必须同意任何展延。唯有透过立法废除里斯本条约第50条的退欧通知，才能阻止英国脱欧的发生。

　　

　　梅最终决定无论如何再争取一次展延，于是就有了新脱欧期限延长至10月31日的结果，不过这显示出只要占据多数，议员们就能找出方法施加他们的意志。

　　

　　然而那个机制有赖政府寻求议会批准脱欧协议。如果政府积极追求某种无协议退欧策略，议员将无法挟持立法程序来硬推他们的法律，将必须以一个替代方式来阻止。

　　

　　虽然这种情况少有前例，但最近几月议会规则已展现灵活性，对程序性事务有极大影响力的议长伯考，一直很支持那些阻止无协议脱欧的尝试。

    议会或开启不信任投票

　　议会有权力通过不信任投票来瓦解政府。此举必须争取到一些保守党议员、或者与保守党结盟的民主联盟党(DUP)议员倒戈。

　　

　　虽然这么做将导致决策进程中断，而且几乎笃定会迫使领导层发生变动，但它不会自动改变英国自10月31日起不再是欧盟成员国这一法律事实。

　　

　　要避免无协议脱欧，仍需要下任政府来采取行动。而这个继任政府可在大选后产生，或由议会内一个新的执政联盟组建。

　　英镑虽然存在下行风险，但料不会大幅下跌

　　脱欧派在欧洲议会获得多数支持，说明民众并不像多数议员一样那么害怕无协议脱欧的发生，因此英国无协议脱欧的概率有所上升。

　　不过无协议脱欧的概率仍在15-20%左右，因议员可能会对任一位选择无协议脱欧的首相发起不信任投票，从而再次触发提前大选。目前市场或多或少消化了约翰逊当选英国首相的可能，因此预计英镑虽存在下行风险，但跌幅有限。