民主党临时支出法案忽略农业补助，恐通不过投票！美国政府面临关门风险，黄金仍有逢低买盘

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　　9月21日(周一)，市场分析师Erik Wasson和 John Fitzpatrick撰文称，美国众议院民主党9月21日推出临时政府拨款法案，不包含白宫追求的300亿美元农业补助，因此没得到白宫和参议院共和党人的支持。9月22日，该法案将在众议院进行投票。参议院多数党领袖麦康奈尔表示，如果没有对农民的援助，该法案应该被否决。

民主党临时支出法案没得到白宫和参议院共和党人支持

　　美国众议院议长佩洛西和美国众议院民主党人9月21日公布了一项临时政府拨款法案，但没有得到白宫和参议院共和党人的支持，这增加了9月底联邦政府关门的风险。

　　根据两党之前协商的内容，临时支出法案与9月30日到期的本财年法案基本一致，将提供10月起至12月11日的联邦政府运作拨款。

　　分歧主要集中在农业补贴政策，多位共和党参议员正在推动政府向美国农业部下属的商品信贷公司(CCC)拨款300亿美元，特朗普上周四在威斯康星州的集会上宣布的130亿美元农业援助也出自这个国有实体。商品信贷公司是一家政府所有的实体，旨在稳定农业收入。

　　不过，令市场担忧的是，来自两党的消息均指出，民主党版本的法案并不包含白宫追求的300亿美元农业补助。

　　据一位民主党助手称，被称为“持续性决议”(continuing resolution)的临时拨款法案将于9月22日在众议院进行投票，然后将提交给共和党占多数的参议院。除了农业援助资金，这项立法的其他方面已经在民主党、共和党国会领导人和白宫的谈判中达成一致。

　　两党都表示，他们希望避免政府在距离大选还有几周的时候关门。9月21日，特朗普的首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)向记者表示：“我们确实希望在援助计划中加入更多的农业援助。最重要的是，我们希望该项援助能让政府继续运作。”美国众议院议长佩洛西上周日也表示：“我们谁也没有兴趣关闭政府。”

　　美国政府恐再次面临关门风险

　　9月21日，参议院多数党领袖麦康奈尔在推特上表示，众议院的法案“可耻地”遗漏了美国农民需要的关键救济和支持。现在不是取消对美国农民和农村地区的资助的时候。

　　爱荷华州共和党参议员厄恩斯特(Joni Ernst)呼吁同事们为美国农业部大宗商品信贷公司获得资金而努力。她在法案公布后的一份声明中表示：“现在不是玩政治游戏的时候。我呼吁我在众议院和参议院所有以农业为州的同事——共和党和民主党——与农民站在一起，要求在即将出台的政府拨款法案中包括这种支持。”

　　麦康奈尔和恩斯特都没有表示，如果没有对农民的援助，该法案应该被否决。

　　民主党人上周五提出了用农业基金换取20亿美元儿童营养资金的可能性，但据助手们说，在佩洛西打电话给财政部长努钦取消这笔交易之前，这一提议一直没有最终敲定。众议院的法案遗漏了一个月底就会到期的项目的儿童营养资金。

　　一名民主党高级助手认为，商品信贷公司的资金被特朗普用于政治目的，对农村地区有利，这对他的连任机会至关重要。民主党人将300亿美元的疫情农业直接援助纳入了他们停滞不前的3.4万亿美元的5月份刺激计划中。

　　美国财政部发言人拒绝置评。

　　如果没有大宗商品信贷公司的资金，参议院可能会试图阻止和修改众议院的权宜之计，在最后期限迫近时导致对抗。在2018年末和2019年初，在边境墙拨款问题上的摊牌导致美国政府关闭了35天。目前的僵局可能导致美国政府再次关门。

　　，美国两党未能按照预期般在9月30日前通过临时支出法案，将会为市场增添全新的动荡因素。从目前的情况看，因为该法案缺乏对农业补助，得不到白宫和参议院共和党人的支持，很可能通不过9月22日在众议院的投票。这样的话，美国政府恐要再次关门，市场避险情绪升温，跌破55日均线的黄金价格有望获得逢低买盘的支撑。从黄金ETF的持仓变化也可以看出一些迹象。

　　9月22日黄金ETFs数据显示，截止9月21日全球最大的黄金ETF-SPDR Gold Trust的黄金持仓量1278.82吨，较上一交易日增加18.98吨。这也是黄金连续两个交易日持仓量超10吨，这推动黄金ETF持仓升至逾7年高位。