外汇管理体制的调整是什么？包含哪些内容？

2019-12-19 16:23:01 来源：中亿财经网整合作者：佚名

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　　强制结售汇制度不利于进一步构建宽松的外汇环境，不利于真实反映人民币汇率水平和国内外汇供求关系.不利于中国企业增强汇率风险防范意识，不利于中外合资企业平等竞争，也不利于调动中、外企业创汇、用汇积极性。随着外汇体制改革的深化，为适应经济形势的需要.近年来国家对外汇管理政策进行了多次调整。主要包括：

　　(一)企业方面

　　1997年9月，允许符合一定条件的中资企业开立外汇结算账户.在外汇收入15%的限额内保留经常项目外汇收入。2001年11月，放宽中资企业外汇结算账户开立标准。并将中资企业外汇收入保留限额提高至25%。2002年10月，取消中资企业开立经常项目外汇账户的条件限制：允许企业按照其上年度经常项目外汇收入的20%核定账户限额。2004年，将境内机构经常项目外汇账户可保留现汇的比例，由20%调高到30%或50%。2005年，将超限额结汇期限由10个工作日延长至90日.扩大按实际外汇收入100%核定经常项目外汇账户限额的企业范围，并将境内机构经常项目外汇账户保留现汇的比例，由30%或50%调高到现行的50%或80%。

　　(二)居民个人方面

　　2005年.提高自费留学人员的购汇指导性限额，由每人每年等值2万美元调整为学费按照境外学校录取通知书或学费证明上所列明的每年度学费标准进行供汇：生活费的供汇指导性限额为每人每年等值2万美元。个人因私购汇限额也由原来的3000或者5000美元，提高到5000或者8000美元;对于个人在境外进行经常项目下消费时的透支，偿还时没有购汇限制。2006年末.境内个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元;对境内个人和境外个人结汇也实行年度总额管理，改变了过去“宽进严出”的管理模式。体现了资金流出入均衡管理的原则。

　　(三)金融机构方面

　　2006年，调整银行结售汇头寸管理办法，实行结售汇综合头寸管理。结售汇制度的这次改革，将此前割裂的外汇交易头寸、结售汇周转头寸、自身结售汇头寸连接起来，有助于增强银行在外汇市场的操作能力和外汇管理的空间。继而增强中国外汇市场的弹性。外汇指定银行在增加外汇周转头寸后，将分担央行吸纳外汇的负担，这将有助于减缓中国外汇储备增长速度，从而减少国外要求人民币继续升值的压力。

　　存在的突出问题

　　我国外汇管理政策的调整在一定程度上满足了企业的外汇需求，尤其是限额的进一步放宽，扩大了企业使用外汇的自主权。降低了企业的用汇成本。但是，由于这些政策调整基本是在原有框架下进行的渐进式改革，无法满足外汇管理各方需要，强制结售汇制度引发的问题并没有从根本上解决。强制结售汇制度存在的问题：

　　加大了中央银行执行独立货币政策的难度

　　在强制结售汇制度下，央行作为被动买家，需要不断购入商业银行卖出的外汇。官方外汇储备的持续增长.同时也意味着央行基础货币的不断释放。为防止基础货币不断释放带来的流动性过剩问题和通货膨胀的压力.央行又需要不断地通过公开市场回笼资金，中央银行货币政策的独立性因而受到很大的牵制。最近连续几年来.我国新增外汇占款数倍于新增基础货币投放.正说明了一个问题：为抵消外汇储备剧增引发的过多货币投放.中央银行不得不被动采取相当规模的对冲手段以减少货币流动性。

　　导制我国外汇储备急剧增加

　　强制结售汇制度直接带来我国外汇储备急剧增加。高额储备引发的外汇储备的结构问题、风险问题、管理问题、经营问题不容忽视。而且，外汇储备的急剧增加.集中反映了近年来我国国际贸易的不平衡和国际收支的不平衡。中国已成为国际贸易争端和摩擦的众矢之的。

　　不利于人民币真实汇率的形成

　　汇率的合理性取决于外汇供求意愿的真实性。在强制结售汇制度下，结汇是强制的，售汇是有条件的，零售市场外汇供求关系出现扭曲。而银行间外汇市场实际上是外汇指定银行间结售汇头寸的平补市场，并不构成反映真实外汇供求的批发市场。在此基础上形成的人民币汇率很难反映外汇市场的真实供求。返回外汇网首页，查看更多>>