美国政府关闭现在是一个迫在眉睫的危机。在没有就指导年度支出的12项拨款法案达成一致的情况下,美国自10月1日以来一直在以“持续决议”提供的临时资金运作。该基金原定于2017年12月8日到期,但已经两次延期,最近一次是就在周五(1月19日)。美国国会的共和党和民主党人必须在本财政年度的剩余时间里,继续通过短期延长或达成一项万亿美元的支出计划。除此之外,美国当地时间午夜将会遭遇官方所谓的“支出缺口”,这或将引发一场破坏性的危机,导致美国政府关门。
美国政府关门危机
1.政府关闭会发生什么?
虽然不是所有的联邦政府职能都被冻结了,但许多联邦政府雇员还是被迫停职。拥有最大劳动力和预算的行政部门,在短期(一至五天)或长期关闭中,必须定期审查关停计划,包括明确规定哪些工作必须继续,哪些员工将被保留。
2.哪些政府职能停止了?
如果关门时间超过几天,一些活动可能会停止,包括处理护照和签证的申请、国立卫生研究院的实验性治疗、美国政府网站的维护,包括企业和研究人员使用的网站。上一次美国政府关闭是在2013年,持续时间为16天,劳工部月度就业报告、商务部关于零售销售和房屋开工数据,以及美国联邦工业部每月关于劳工部数据的月度报告都推迟发布了。
3.哪些政府职能继续?
与国家安全(如军人服务)、安全和秩序(空中交通管制、执法)和医疗(退伍军人医院)等有关的活动继续运行。美国邮政也可以正常运行,因为邮政服务拥有自己独立的资金流。美国国债拍卖计划继续、社会保险和医疗保险支票邮寄、食品券发放。联邦法院仍有开放,但它的工作会受到干扰。
4.有多少联邦雇员被迫休假?
2013年政府关门期间,联邦雇员抗议被休假
在2013年的政府关门期间,被迫停职的高管员工一天内达到85万人,占员工总数的40%。
5.政府关门期间联邦雇员是否得到报酬?
最终可以获得报酬。当政府关闭时,大多数联邦雇员(现在大约有280万人)被安排无薪休假。尽管似乎无法保证是否能够最终将获得报酬,但实际上,国会立法一直保障了他们的酬劳。
6.政府关门多久发生一次?
根据国会研究机构的数据,自1981年以来,美国政府已经历了12次关闭,持续时间从一天到21天不等。1995年12月至1996年1月的关门持续了21天,是一场著名的由民主党总统比尔·克林顿和共和党众议院议长纽特·金里奇的预算摊牌。如果美国违反了债务上限,并拖欠了部分债务,那么在预算问题上的分歧就会不同(也不那么严重)。这种情况从未发生过——不过,如果国会在未来几周内无法达成预算协议,这种情况也会加剧。
7.是什么阻碍了预算协议?
美国国会的领导人正对两党各派系的要求进行权衡,就一项支出计划达成一致,以解决各种其他措施。这些措施包括提高国防和国内支出的预算上限,为墨西哥边境墙提供资金,为美国总统特朗普承诺的延迟童年抵美者暂缓遣返计划(DACA)。
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