2009年以来，跨境
人民币(6.1949，-0.0022，-0.04%)业务取得飞速发展，
人民币(6.1949，-0.0022，-0.04%)国际化进程成绩斐然。据SWIFT统计，2014年11月，
人民币(6.1949，-0.0022，-0.04%)已经取代加拿大元和
澳元(0.7835，0.0011，0.14%)成为全球第五大常用货币，市场份额达到2.17%。2015年，
人民币(6.1949，-0.0022，-0.04%)国际化将迎来战略机遇期，国际货币基金组织将对特别提款权(SDR)篮子货币进行五年一次的例行审查，扩大篮子货币构成将成为议题，
人民币(6.1949，-0.0022，-0.04%)如能加入SDR不但可以增加新兴市场货币的代表性，提高篮子货币定值的稳定性，同时能够扩展人民币在支付结算、金融交易及储备货币方面的认可度，提升人民币国际化水平。
SDR的创立历程
特别提款权(SDR)是国际货币基金组织(IMF)分配给会员国的资金使用的权利。会员国可用它向IMF指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。特别提款权采用一篮子货币的定值方法。目前以美元(41.9%)、
欧元(1.0872，0.0006，0.06%)(37.4%)、
英镑(1.5183，0.0006，0.04%)(11.3%)、
日元(118.788，-0.086，-0.07%)(9.4%)四种货币综合为“一篮子”计价单位。货币篮子每五年复审一次，以确保篮子中的货币是国际交易中所使用的具有代表性的货币，各货币所占的权重反映了其在国际贸易和金融体系中的重要程度。
1969年,国际货币基金组织创立SDR作为一种储备资产和记账单位，目的是为了解决布雷顿森林体系下黄金和美元两种储备资产不足的问题。创立初期它的价值由含金量决定，当时规定35特别提款权单位等于1盎司黄金，即与美元等值。
1973年西方主要国家货币实施浮动汇率，并与美元脱钩。20国委员会主张用一篮子货币作为特别提款权的定制标准。
随着布雷顿森林体系瓦解，1974年IMF宣布特别提款权与黄金脱钩，改用16种货币作为定值标准。这16种货币为截至1973年的前5年全球商品和劳务出口总额中占1%以上的成员国货币，包括美元、德国马克、
日元(118.788，-0.086，-0.07%)、
英镑(1.5183，0.0006，0.04%)、法国法郎、加拿大元、意大利里拉、荷兰盾、比利时法郎、瑞士克朗、澳大利亚元、挪威克朗、丹麦克朗、西班牙比塞塔、南非兰特以及奥地利先令。
1981年IMF将一篮子货币简化为5种西方国家货币，即美元、联邦德国马克、
日元(118.788，-0.086，-0.07%)、法国法郎和
英镑(1.5183，0.0006，0.04%)。它们在特别提款权中的权重分别42%、19%、13%、13%、13%。
此后每5年IMF组织专家小组对SDR货币篮子权重进行重新评估和调整，并出具相应的《SDR计值法评估报告》，主要内容包括SDR的计值方法、入选SDR篮子的货币种类及所占权重、SDR利率的确定方法等内容。
1986年篮子权重调整为美元42%、马克19%、
日元(118.788，-0.086，-0.07%)15%、法郎12%、
英镑(1.5183，0.0006，0.04%)12%；1991年权重调整为美元40%、马克21%、
日元(118.788，-0.086，-0.07%)17%、法郎11%、
英镑(1.5183，0.0006，0.04%)11%；1996年权重调整为美元39%、马克21%、日元18%、法郎11%、英镑11%。
2001年
欧元(1.0872，0.0006，0.06%)取代法国法郎和德国马克，SDR篮子货币简化为4种，权重为美元45%、
欧元(1.0872，0.0006，0.06%)29%、日元15%、英镑11%。
2005年，权重调整为美元44%、
欧元(1.0872，0.0006，0.06%)34%、英镑11%、日元11%。2010年，权重调整为美元41.9%、
欧元(1.0872，0.0006，0.06%)37.4%、英镑11.3%、日元9.4%。
加入SDR篮子的条件
2005年11月IMF执行董事会明确，SDR篮子的组成货币必须满足两个原则：一是货币篮子必须是IMF成员国或货币联盟所发行的货币，该经济体在篮子生效日前一年的前五年考察期内是全球四个最大的商品和服务贸易出口地之一。二是其货币为《基金组织协定》第30条第f款规定的“自由使用货币”。
自由使用货币有两条认定标准：一是在国际交易中的广泛使用。包括该国在IMF成员国中出口所占份额、以该货币计价的资产作为官方储备资产的数量。现行对会员国的货币选择标准所依据的是最大的商品和劳务出口额。欧元诞生后，延伸到含国际货币基金组织会员的货币联盟的出口额，但货币联盟成员之间的出口额剔除在外。二是在主要外汇市场上广泛交易。包括外汇交易量、是否存在远期外汇市场、以该货币计值的外汇交易的买价差等指标。IMF认为，一个具有足够深度和广度的外汇市场是确保成员国能随时大量买卖货币又不引起汇率显著变化的重要保证。
2010年IMF在SDR货币篮子五年一度的例行审查中，肯定了我国政府在促进人民币自由使用方面的努力，但指出了人民币在国际支付使用中不够广泛，也没有在主要外汇市场上广泛交易，认为人民币尚无法达到“自由使用货币”的标准，故未将人民币纳入SDR货币篮子。
2011年IMF对自由使用标准进行了修订，并提出了储备资产标准作为替代方案，即对外汇市场衍生品交易量和场外交易为偿付衍生品存量进行考量。整体上IMF对于执行标准更加看重货币的金融交易，离岸市场与金融市场的份额，而不是贸易计价结算中的份额，我国在贸易计价结算中有一定优势，而在金融与债券市场交易份额占比虽有所提高，但占比还很低。
实际上，IMF对于“自由使用货币”的认定是强调货币在国际范围内的实际使用情况和交易情况，而不是指该货币的汇率必须自由浮动或者必须为完全可兑换货币。因此，应当明确，可兑换性、汇率自由浮动，资本账户开放并不是一种货币加入SDR篮子的前提，这对于人民币加入SDR是一种有利因素。
人民币加入SDR时机成熟
当今国际货币体系存在着明显的不足和缺陷，过度依赖某一种主权货币不可避免的会受到一国宏观经济政策的影响。现有SDR篮子的构成虽然在定值上具有计算便捷的优势，但是篮子构成已经不能反映新兴经济体在全球经济和金融格局作用日渐增强的现实，SDR篮子货币代表性不足的问题亟待解决。构建多元化的储备货币体系，形成由主要经济体主权货币构成的SDR是改革发展的方向。
IMF历史上还没有一个新兴经济体国家货币能够加入SDR,但从我国近年来经济发展和金融改革取得的成果来看，人民币加入SDR已是大势所趋。我国2011年已超过日本成为仅次于美国的全球第二大经济体，2013年成为世界第一大货物贸易国，完全满足近5年四大出口国的标准。
对于自由使用货币的标准，随着近年来我国在金融改革及人民币国际化方面的努力，人民币的可兑换程度以及在全球的认可度正在大幅提升。
2014年英国财政部发行了全球首只人民币主权债券，债券发行收入纳入英国外汇储备。我国国内资本市场不断双向开放，境外机构可获准进入银行间债券市场，在境内发行人民币债券，RQFII规模进一步扩容，沪港通及RQDII机制正式建立，自贸区金融探索不断向前，可复制经验已在全国推广。
2014年，我国人民币跨境收支结算量达9.95万亿元，占全部跨境收支的比例近四分之一，人民币已成为我国第二大跨境收支结算货币。目前，15个国家和地区已建立了人民币清算安排，28个国家和地区的中央银行和货币当局与我国签署了双边本币互换协议，互换金额超过3万亿元。许多国家已将人民币纳入外汇储备。2014年7月，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五个金砖国家成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。这对IMF和世界银行形成了有益补充。2014年10月，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国成立亚洲基础设施投资银行。11月，我国宣布出资400亿美元成立丝路基金。
亚投行和丝路基金的成立为亚洲地区和“一带一路”沿线国家基础设施建设提供资金支持，这些都将推动我国资本账户开放和人民币国际化进程。
人民币加入SDR相关建议
(一)积极争取国际社会支持。一是集结新兴市场经济体的力量，推动货币基金组织改革，修订和完善SDR筛选规则和标准，支持SDR篮子增加新兴市场货币，提高SDR篮子货币代表性和稳定性。二是争取发达国家的支持，IMF对于一般事务讨论需要70%以上投票权通过，重大改革则需要85%以上的支持率，改变篮子货币属于重大改革，因此我们需要更广泛的支持。目前，英国、德国、法国对人民币国际化持支持态度，但美国在IMF中享有16.83%的投票权，在重大决策中具有一票否决权，说服美国同意并支持人民币加入SDR是关键一步。三是进一步扩大与其他国家的金融合作，进一步提高货币互换及人民币计价资产的官方储备规模，增强人民币在境外的可接受程度。
(二)加快国内金融改革步伐。一是加快人民币利率和汇率市场化改革步伐，提高金融资源配置效率。二是扩大金融市场对外开放程度，加快推进人民币资本项目可兑换，做好托宾税、无息准备金政策等资本自由流动后的政策储备措施。三是借助“一带一路”，扩大人民币对外投资，促进人民币走出去。四是适应经济发展新常态，继续扩大人民币跨境使用规模。五是加快人民币离岸市场及清算行的全球布局。六是加快建立人民币全球清算系统，实现人民币跨境交易的24小时清算。
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