中国国家主席胡锦涛带着一项艰巨的平衡任务开始了他的第二个五年的任期,他表示中国政府的工作重点仍是保持快速的经济发展,同时他还承诺要构建更加平等的社会,并创造更好的自然环境。

　　胡锦涛周一在每五年一次的中国共产党全国代表大会上发表了讲话,他指出经济发展仍是中国共产党的中心任务。中国的人均国内生产总值在过去五年中几乎翻了一番,于2006年达到了略多于2,000美元的水平。胡锦涛表示,中国政府的目标是在2020年前将人均国内生产总值在此基础上再增长一倍,并基本消灭绝对贫穷的现象。

　　虽然最近几年中国经济的飞速增长(自2003年以来,中国经济的年增速在10%以上)已令很多中国人生活更加富足,但国内的贫富差距在不断扩大,环境破坏也日益严重。胡锦涛在人民大会堂向2,000多名党代表发表讲话时指出,中国的经济增长是以极高的资源和环境成本为代价的。

　　胡锦涛指出,为了在不耗费太多资源的情况下保持经济快速增长,中国将来需要更多地依靠技术创新及提高生产率来促进经济的发展。他还为这个全球第四大经济体勾勒出产业结构调整的蓝图:着力发展高科技而非重工业?着力发展服务业,而非制造业?坚持扩大国内需求,减少对出口的依赖。为了确保经济增长惠及更多国人,胡锦涛表示,政府将提高最低工资标准,扩大医疗保健及社会保障网络的覆盖范围,并且将促进私人领域增加就业岗位。

　　胡锦涛的讲话主要围绕整体发展策略,而没有一一列举新的政策。他的讲话几乎未涉及人民币汇率､房地产价格及股市飙升等短期经济问题。中国股市基准上证综合指数周一收于6030.08点的历史新高,该指数今年迄今的累计涨幅已经达到了125%。分析师称,既然政府高层领导已就胡锦涛讲话列出的几个优先问题达成了一致,各政府机构将在未来几个月制定出具体的政策。

　　中国人民大学(Renmin University)金融学教授赵锡军指出,从胡锦涛讲话的重点不难看出,未来几年发展经济仍在政策制定中占据了最核心的位置,其重要性超出了其它任何问题。赵锡军表示,中国政府重点关注环境问题意味着,污染制造者将面临高额罚金,节约能源的技术将获得税收方面的鼓励?此外,由于中国政府明确表示了希望提高居民家庭收入,个人所得税税率或将随之下调。

　　不过胡锦涛并未明确表示他将如何解决经济增长与保护自然环境及实现社会和谐之间的冲突。地方官员在贯彻胡锦涛的政策时有可能被夹在这两大工作重点之间左右为难。

　　西安市市长陈宝根日前在接受采访时表示,中央政府确实要求地方加强环境保护,但地方政府也需要保持快速的经济增长。

　　陈宝根指出,发展的提速为更多国人创造了就业机会并增加了他们的收入,从而给地方政府带来了更多税收。西安市政府需要这些钱来履行自己有关提高社会服务标准的承诺。他表示,如果没有资金,市政府就无法支持教育､改善医疗保健体系。

　　事实上,胡锦涛也在他的讲话中指出,保持经济增长是保证党和国家长治久安的根本要求。迄今为止,中国共产党一直将促进经济繁荣视作一副良方,用之化解任何因其执政而引发的不满情绪。胡锦涛在讲话中确实提及了政治改革,他在讲话中至少六十次提到了“民主”二字,但他明确指出,必须维护中国共产党的一党执政,未来任何可能出现的改变都将在一定限度之内。

　　由于近年来中国政府一直将重心置于国内事务之上,其对国际争端以及军事行动基本上采取了回避态度,而且此次胡锦涛也指出中国将坚持走和平发展的道路。解决台湾问题仍是中国军事及外交方面的最重要工作,而且近来两岸关系正处在紧张状态。不过,胡锦涛并未提议要大幅调整对台政策。他提出要和台湾当局就两岸和平展开协商,但前提是台湾领导人必须承认台湾是中国的一部分,而台湾现任领导人已经表示了不接受这一谈判前提。